西安市卫生学校纪检干部学习资料7

学习内容：书记组长谈体会丨高标准严要求锻造纪检监察铁军

（郭力铭 作者系河南省商丘市纪委书记、监委主任）来源：中央纪委国家监委网站

　　纪检监察机关是党进行自我革命的重要力量，纪检监察队伍建设直接关系推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的成效，关系党以伟大自我革命引领伟大社会革命的大局。必须自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼，以更高标准、更严要求，努力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　坚持深学习、恒用劲，一以贯之凝心铸魂。“天下之难持者莫如心，天下之易染者莫如欲。”守护初心，离不开“理论清醒”的“免疫剂”。作为党的“纪律部队”，要以高度的政治自觉，高标准、严要求，牢牢抓住学习教育这个根本并贯穿始终，坚持认真读原著、学原文、悟原理，把党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神融会贯通学，不断深化理解，不断坚定信念、增强党性，锻造出纪检监察干部忠诚干净担当的政治品格。

　　坚持勤自省、常勉励，一丝不苟修身律己。纪检监察干部是“治吏之吏”，要想理直气壮、挺直腰杆监督别人，必须自身正、自身硬、自身净，清正廉洁作表率。“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。”对细枝末节处的“病灶”也要紧盯不放，以彻底的自我革命精神“刮骨疗毒”。坚决做到慎独慎微，在私下场合、无人之时、细微之处，更加保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识，心存敬畏、手握戒尺，始终不放纵、不越轨；坚决破除特权思想和特权行为，牢记权力姓“公”不姓“私”，从自己做起，从身边人管起，构筑起预防和抵制特权的防护网；坚决摒弃私心杂念，决不做一团和气的“好好先生”；坚决警惕防范被“围猎”，严防不法商人搭建的“危桥”，严防糖衣炮弹的袭击，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。

　　坚持补短板、强弱项，一抓到底全面提质。发现问题的目的是解决问题，要以钉钉子精神抓好问题整改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。坚持标本兼治，发挥制度管根本、管长远作用，把制度建设摆在突出位置。运用好“深学习、实调研、抓落实”工作方法，把思想问题与实际问题、个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题统筹结合起来解决，紧盯权力运行和管理监督的薄弱环节和制度盲区，精准研判不同层级、不同岗位纪检监察干部的用权特点和廉政风险，制定好落实好全方位、全覆盖的权力运行监督制约机制、日常教育监督管理制度、执纪执法工作规范，切实扎紧织密制度笼子，健全完善严管体系，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。　

西安市卫生学校纪检干部学习资料8

学习内容：纪检监察规范性文件备案审查规定

（2024年1月2日中共中央纪委制定　2024年1月15日发布）

　　第一章 总　　则

　　第一条　为了规范纪检监察规范性文件备案审查工作，维护纪检监察法规制度体系协调统一，增强法规制度权威性和执行力，根据《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》和《中华人民共和国监察法实施条例》等法规，结合工作实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于地方各级纪委监委、新疆生产建设兵团各级纪委监委制定的纪检监察规范性文件的备案审查工作。

　　中央纪委国家监委制定的法规和规范性文件根据有关规定进行备案。

　　本规定所称纪检监察规范性文件，是指纪委监委在履行职责过程中形成的，在其管辖范围内具有普遍约束力、在一定时期内可以反复适用，以纪委监委或者其办公厅（室）发文字号印发的文件。

　　下列文件不列入备案审查范围：

　　（一）印发领导讲话、年度工作要点、年度工作方案、工作总结、分工方案等内容的文件；

　　（二）关于人事调整、表彰奖励、处分处理等事项的文件；

　　（三）仅适用于纪委监委机关内设机构、直属单位，规范机要收发、后勤保障、财务管理等内部日常管理的文件；

　　（四）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、情况通报等文件；

　　（五）其他不具有普遍约束力、不能反复适用的文件。

　　第三条　备案审查工作应当遵循下列原则：

　　（一）有件必备，凡属备案审查范围的都应当及时报备，不得瞒报、漏报、迟报；

　　（二）有备必审，对报备的纪检监察规范性文件应当及时、严格审查，不得备而不审；

　　（三）有错必纠，对审查中发现的问题应当按照规定作出处理，不得打折扣、搞变通。

　　第四条　纪委监委制定的纪检监察规范性文件应当向上一级纪委监委报备。上级纪委监委对下一级纪委监委报备的纪检监察规范性文件进行审查。备案审查工作具体由法规工作机构或者承担法规工作职能的工作机构（以下统称法规工作机构）办理。

　　第五条　加强备案审查工作信息化建设，建立健全覆盖全国纪检监察系统、互联互通、功能完备、操作便捷的备案审查平台，提高备案审查工作信息化水平。

　　第二章 报　　备

　　第六条　制定机关应当自纪检监察规范性文件发布之日起30日内，以本级纪委监委办公厅（室）的名义进行报备。

　　对未按照规定时限报备的，审查机关应当要求制定机关限期补报，必要时可以予以通报。

　　第七条　制定机关报备纪检监察规范性文件，应当提交1份备案报告、正式文本和备案说明，并报送电子文本。备案说明应当写明制定背景、政策创新及其依据、制定过程、向同级党委或者人大常委会报备等情况。

　　已建立备案审查平台的，电子文本通过平台报送。尚未建立备案审查平台的，电子文本可以通过纪检监察内网电子邮件、机要交换光盘等方式报送。

　　第八条　对属于备案审查范围且报备材料符合要求的纪检监察规范性文件，审查机关应当予以登记接收。

　　对属于本规定第二条第四款所列文件的，应当不予备案，并反馈报备机关。

　　对报备材料不符合本规定第七条第一款要求的，应当暂缓备案，并要求报备机关限期补正材料。

　　第九条　报备机关应当于每年2月1日前，将上一年度以纪委监委或者其办公厅（室）发文字号印发的文件目录报送审查机关备查，并根据审查机关要求提供文件目录内相关文本。文件目录应当包括文件名称、发文字号、主送机关、定密情况、发布机关、发布日期、向审查机关报备情况等内容。

　　第三章 审　　查

　　第十条　审查机关应当从下列方面对纪检监察规范性文件进行审查：

　　（一）政治性审查。包括是否认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，是否同党的基本理论、基本路线、基本方略相一致，是否与党中央关于健全全面从严治党体系、党的自我革命制度规范体系、党和国家监督体系以及深入推进纪检监察体制改革等决策部署相符合，是否与中央纪委国家监委重要工作部署相符合，是否严守党的政治纪律和政治规矩等。

　　（二）合法合规性审查。包括是否同党章和其他党内法规、宪法和法律、上位规范性文件相抵触，是否与同位规范性文件对同一事项的规定相冲突，是否符合制定权限和程序，是否落实精简文件、改进文风要求等。

　　（三）合理性审查。包括是否适应推动纪检监察工作高质量发展的形势任务需要，是否可能在社会上造成重大负面影响，是否违反公平公正原则，对纪检监察机关及其工作人员行使职权、履行职责设定的措施、程序、时限、内容等是否符合立规目的和实际情况等。

　　（四）规范性审查。包括名称使用是否适当，体例格式是否正确，表述是否规范等。

　　审查机关在审查中，应当注重保护报备机关结合实际改革创新的积极性。

　　对事关党中央重大决策部署调整、涉及党内法规和国家法律重要修改等方面的纪检监察规范性文件，审查机关可以开展专项审查。

　　第十一条　审查机关及其法规工作机构对内容复杂敏感、专业性强、涉及面广的纪检监察规范性文件，可以征求有关单位、本机关有关部门的意见建议或者进行会商研究。必要时，审查机关可以提请上一级纪委监委进行指导。

　　审查机关有关部门应当在职责范围内积极协助开展审查工作，共同发挥审核把关作用。

　　第十二条　审查机关对审查中发现的问题，可以与报备机关进行沟通，必要时要求其作出说明。报备机关应当在规定时限内就有关事项说明理由和依据，同时可以提出处理措施。

　　第四章 处　　理

　　第十三条　审查机关根据不同情形，对报备的纪检监察规范性文件作出相应处理决定，并督促报备机关及时办理。报备机关应当落实审查机关的处理决定。

　　第十四条　对审查中没有发现问题的纪检监察规范性文件，审查机关应当直接予以备案通过，并及时反馈报备机关。

　　审查机关发现已经备案通过的纪检监察规范性文件存在问题的，可以重新启动审查程序。

　　第十五条　对没有原则性问题，但存在下列情形之一的纪检监察规范性文件，审查机关可以予以备案通过，并向报备机关提出建议：

　　（一）有关规定基本合法合规，但需要在执行中把握好尺度；

　　（二）有关规定实施后上级精神发生变化或者新的改革措施即将出台，需要报备机关了解掌握；

　　（三）征求意见中有关单位、部门提出的意见建议具有较高参考价值；

　　（四）其他需要提出建议的情形。

　　第十六条　对没有原则性问题，但存在名称使用、体例格式、文字表述等不规范情形的纪检监察规范性文件，审查机关可以予以备案通过，并将相关情况告知报备机关。

　　报备机关多次出现不规范情形的，审查机关可以予以通报。

　　第十七条　对没有原则性问题，但存在下列情形之一的纪检监察规范性文件，审查机关可以予以备案通过，并对报备机关进行书面提醒：

　　（一）有关政治表述不够规范；

　　（二）有关规定在执行中可能产生偏差或者引起误解；

　　（三）有关规定不够合理；

　　（四）制定程序不规范；

　　（五）不符合精简文件、改进文风要求；

　　（六）其他需要书面提醒的情形。

　　对可以采用修改原文件、印发补充文件等方式进行整改的文件，报备机关应当积极整改，防止产生不良影响。对存在前款第四项和第五项规定情形、不适宜通过上述方式进行整改的文件，报备机关应当采取措施，避免再次出现同一问题。

　　审查机关要求报告处理情况的，报备机关应当在收到书面提醒后30日内报告。报备机关未在规定时限内报告处理情况的，审查机关可以予以通报，或者约谈报备机关有关负责人。

　　第十八条　对存在下列情形之一的纪检监察规范性文件，审查机关应当不予备案通过，并要求报备机关进行纠正：

　　（一）违背党的理论和路线方针政策；

　　（二）同党章和其他党内法规、宪法和法律、上位规范性文件相抵触；

　　（三）明显不合理；

　　（四）不符合制定权限；

　　（五）其他需要纠正的情形。

　　在作出纠正决定前，审查机关认为纪检监察规范性文件的有关规定不立即停止执行可能造成严重后果的，应当及时通知报备机关暂停执行该文件部分或者全部内容

　　审查机关法规工作机构发现纪检监察规范性文件存在第一款规定情形，且该文件同时向报备机关同级党委或者人大常委会报备的，应当征求报备机关同级党委或者人大常委会备案审查工作机构的意见。发现存在第一款第一项、第二项规定情形的，应当及时将相关情况向审查机关主要负责人报告。

　　对审查发现的问题，审查机关可以发函要求报备机关纠正。审查机关依据本规定第十二条就有关问题与报备机关沟通的，报备机关可以主动纠正。报备机关应当采用修改原文件、印发补充文件、废止原文件等方式进行纠正，及时妥善处理复杂敏感、可能产生不良影响的事项，并在收到审查机关纠正要求之日起30日内向其报告纠正情况。

　　审查机关对纠正后符合要求的纪检监察规范性文件，应当予以备案通过。报备机关未在规定时限内纠正问题或者报告有关纠正措施，且无正当理由的，审查机关可以作出撤销相关纪检监察规范性文件的决定。

　　第十九条　审查机关对纪检监察规范性文件作出审查处理决定，应当按照规定权限和程序审批。其中，对需要发函要求纠正的，应当报审查机关主要负责人审批。

　　第二十条　审查机关法规工作机构一般应当在登记接收纪检监察规范性文件之日起30日内完成审查处理工作。发现可能存在问题的，可以适当延长审查处理时间，但一般不超过3个月。

　　审查机关应当将备案审查工作有关资料存档备查。

　　第二十一条　审查机关应当及时总结备案审查工作情况，采取下列方式加强对报备的纪检监察规范性文件的综合利用：

　　（一）定期通报予以书面提醒和纠正的典型问题；

　　（二）对有借鉴价值、示范意义的纪检监察规范性文件，发布全文或者编发工作信息；

　　（三）定期发布备案文件目录；

　　（四）提炼和吸收成熟经验做法，制定层级更高的纪检监察规范性文件；

　　（五）其他可以进行综合利用的方式。

　　第五章 监督保障

　　第二十二条　中央纪委国家监委负责统筹协调、督促指导各级纪委监委备案审查工作。省级和市级纪委监委负责统筹协调、督促指导下级纪委监委备案审查工作。

　　第二十三条　纪委监委应当注重开展备案审查工作业务培训，通过建立工作联系点、人才库等方式，建设高素质专业化的备案审查队伍。

　　第二十四条　有下列情形之一，造成严重后果的，依规依纪依法追究有关纪委监委、领导干部以及工作人员的责任：

　　（一）履行政治责任不到位，对备案审查工作不重视不部署，组织领导不力；

　　（二）违反报备工作程序和时限要求，报备不规范、不及时甚至不报备，或者对审查机关指出的问题拒不整改或者整改不及时、不到位；

　　（三）违反审查工作程序和时限要求，审查不严格，出现明显错误；

　　（四）其他应当追究责任的情形。

　　第六章 附　　则

　　第二十五条　乡镇（街道）纪检监察机构制定的规范性文件的备案审查，参照本规定执行。

　　纪委监委派驻机构、派出机构，国有企业、普通高等学校等单位纪检监察机构制定的规范性文件，需要报派出机关或者上一级纪委备案审查的，参照本规定执行。

　　第二十六条　本规定由中央纪委国家监委负责解释。

　　第二十七条　本规定自2024年2月1日起施行。中央纪委办公厅2019年12月26日印发的《关于加强纪检监察规范性文件备案审查工作的通知》同时废止。　

西安市卫生学校纪检干部学习资料9

学习内容：奋力推动全会工作部署落地生根

来源：中央纪委国家监委办公厅

二十届中央纪委三次全会，是新征程上深入推进党的自我革命、全面从严治党的一次重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果，深刻阐述党的自我革命的重要思想，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。李希同志所作的工作报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想贯穿始终，对纪检监察工作作出全面部署。中央纪委国家监委办公厅要在中央纪委常委会领导下，贯通学悟习近平总书记重要讲话和关于新时代办公厅工作的重要指示精神，以昂扬奋进状态、求真务实作风、坚定顽强意志，带头贯彻落实全会部署，为纵深推进纪检监察工作高质量发展作出新贡献。

提高政治站位，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基

中央纪委国家监委办公厅作为委机关运转中枢，承担着“三服务”的重要职责，必须带头提高政治站位，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本政治信条，融入血脉，刻进灵魂，付诸行动。

强化理论武装。党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。办公厅要深化拓展主题教育成果，始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想作为第一必修课，坚持不懈在深化内化转化上下功夫，汲取其中蕴含的坚定理想信念、加强党性锻炼、提升精神境界和道德水平等思想营养，常学常新、温故知新，日积月累、久久为功。要把领导班子领学促学、个人自学、支部集体学、全厅交流学、青年理论学习小组研讨学统筹起来运用，推动党员干部多读“回头书”，在“学、悟、写、讲、行”上长期坚持、全面发力，不断提高“三服务”工作的系统性、科学性、有效性。

践行“两个维护”。“两个维护”本质上就是维护党、国家、人民的核心利益、长远利益。办公厅要协助中央纪委常委会坚决贯彻加强和维护党中央集中统一领导若干规定，健全并严格执行“第一议题”制度；推动全系统严格执行请示报告制度，把好向党中央请示报告的政治关、程序关、内容关，精准规范、细致高效做好具体工作，确保党中央牢牢掌握正风肃纪反腐的领导权、主动权。要推动党员干部把坚决做到“两个维护”作为履职尽责的座右铭，在纷繁复杂的日常工作中勤学政治课、苦练政治功，把忠诚核心、拥戴核心、紧跟核心落实到干好工作的每件事、体现在自我要求的每一天。

把牢政治方向。办公厅工作无小事，事事都连着政治。无论办文办会办事，都要把准政治方向、落实政治要求，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。要教育引导干部进一步增强政治敏锐性，想任何问题、做任何工作，都突出政治标准、注重政治效果，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

强化政治担当，全力推动党中央全面从严治党战略部署落地见效

习近平总书记的重要讲话明确提出推进党的自我革命“九个以”的实践要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署。李希同志所作的工作报告，就做好今年纪检监察工作提出“八个突出、八个深化”的重点任务。中央纪委国家监委办公厅要锚定习近平总书记确定的任务不动摇，锐意进取、攻坚克难，履行好抓落实的基本职能。

坚持抓重点。把贯彻落实习近平总书记在全会上的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，向全系统印发学习贯彻通知；结合落实三次全会部署，研究制定中央纪委常委会工作要点，印发委机关分工方案，研提具体举措，明确完成时限，高质量、高标准、高效率推进落实。围绕习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署贯彻落实，完善责任分工、督查督办、定期报告、检查通报的闭环落实机制，以重点任务推进带动整体工作提升。

坚持抓统筹。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和三次全会部署，是一项系统工程，必须牢固树立系统思维、系统观念。办公厅要切实发挥统筹协调作用，主动向前一步，做好上传下达，进一步促进中央、地方、基层上下联动，机关、派驻、巡视左右衔接，把各层级、各方面工作贯通起来，推动全系统形成上下一心、步调一致、同频共振抓落实的强大合力。对于贯彻落实中跨地区、跨部门的重要任务，要从政治和全局出发，加强组织协调，搭建沟通渠道，凝聚工作共识，确保各项任务顺畅有序推进。

坚持抓督查。没有督查，就没有落实。要进一步完善督查机制、创新督查方式、改进督查作风，在跟踪问效中及时发现和解决问题，敢于指出、纠正工作偏差，坚决防止机械落实、“一刀切”，坚决防止打折扣、做选择、搞变通，坚决防止表态调门高、实际行动少等形式主义、官僚主义问题，确保贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不偏向、不变通、不走样。

提升政治能力，守正创新服务保障纪检监察工作高质量发展

中央纪委国家监委办公厅要积极适应新形势新任务新要求，进一步增强政治敏锐性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上看问题、从政治上悟道理、从政治上干工作，全面提高服务保障纪检监察工作高质量发展的政治能力和工作水平。

提升调查研究能力。坚持深学习、实调研、抓落实，围绕推进党的自我革命、铲除腐败滋生土壤条件、完善纪检监察专责监督体系、压实全面从严治党政治责任等重大理论和实践问题，协助中央纪委常委会制定调研方案，做好委领导同志重点课题调研服务保障。不断拓展调研渠道、丰富调研方法，坚持“四下基层”制度，多搞“四不两直”调研，多到正风肃纪反腐一线，多做解剖麻雀、举一反三的工作，掌握真实情况，研提务实建议，有力有效服务中央纪委常委会决策。注重成果转化，针对调研发现问题，会同有关方面拿出硬招实招，推动即知即改、立行立改。

提升以文辅政能力。牢牢把握政治文稿定位，主动对纪检监察全局工作、重点工作进行深入研究，切实提高文稿服务的思想深度、政策水平、实践力量；强化信息工作的时效性、针对性和前瞻性，从理论与实践相统一、当前与长远相结合的高度，多出大主意、当好大参谋，努力做到参之有道、谋之有方。要把握纪检监察文稿特点，在“短实新”上下功夫，切实改进文风。

提升协调推动改革能力。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和三次全会部署，持续深化纪检监察体制改革，研究制定2024年改革要点。充分发挥深化纪检监察体制改革专项小组办公室作用，推动完善系统集成、协同高效的纪检监察工作体系，健全科学严密、系统完备的纪检监察法规制度体系，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，依法有序做好国家监委专项报告工作等重点改革任务。要坚持稳中求进、务实创新，先立后破、不立不破，善于运用改革的办法打开局面、破解难题；坚持多方面统筹、全过程协同、各层级联动，凝聚齐心协力抓改革的合力。

提升政务服务能力。围绕委机关中心工作主动跟进服务，凡事想在前、做在前，重细节、重日常，进一步优化议题收集、会期沟通、人员组织、会议服务等工作，有组织、有计划、有章法地做好各类重要会议、重大活动的服务保障工作。进一步完善重点工作计划统筹机制、信息报送机制，协助中央纪委常委会开展工作、服务保障领导同志调研时，严格执行中央八项规定精神和有关纪律规定。

提升防范风险能力。强化底线思维，筑牢安全观念，以极端负责的态度，做好值班值守、机要运转、公文审核、保密密码、档案管理、综合办公信息化等工作。保持时时放心不下的责任感，切实提高风险预见力、洞察力，对突发事件、敏感复杂情况、苗头性倾向性问题，及时发现、及时报告、及时推动研判处置，确保各项工作平稳高效运转。

落实政治责任，建设堪当重任、忠诚可靠的干部队伍

习近平总书记对纪检监察干部队伍寄予殷切期望、提出明确要求，要求做到“绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁”。中央纪委国家监委办公厅要牢记嘱托、感恩奋进，始终高标准严格要求自己，切实把主题教育和教育整顿成果巩固好、拓展好，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

强化政治建设。常态化开展政治教育、党性教育，引导党员干部自觉传承弘扬纪检监察机关光荣传统，铸就绝对纯粹的忠诚、强化舍我其谁的担当、坚守清慎勤俭的本色，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上知行合一、表里如一、始终如一。严肃党内政治生活，加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动党建和业务深度融合、协同发展，努力涵养风清气正的政治生态，营造团结奋斗的创业氛围。

强化纪律作风。持续深入开展纪律警示教育，以反面典型为镜鉴，推动干部把遵规守纪刻印在心，自觉接受最严格的约束和监督。发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，树立做得最好的工作标准，做到“快、稳、严、准、细、实”，在本职岗位上追求一流、追求极致。落实轮岗交流工作办法，继续选派干部参加专案、巡视、调研等专项工作，在吃劲岗位、业务一线上经风雨、见世面、长才干。

强化严管厚爱。健全符合办公厅特点的严管严治长效机制，常态化检视整治存在问题，对苗头性、倾向性问题，该提醒的及时提醒，该批评的严肃批评；对放弃原则、清廉失守的，绝不护短、不怕丢丑。把严格要求和关心关爱统一起来、落到实处，在政治、思想、工作、生活上全面加强组织关怀，传递组织温暖，努力把办公厅建设成特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的坚强集体。　  

西安市卫生学校纪检干部学习资料10

学习内容：思想政治工作在监督执纪执法中的作用发挥

作者：李春鹏（作者单位：湖北省纪委监委） 

加强和改进思想政治工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。习近平总书记对思想政治工作高度重视，强调“改革推进到哪一步，思想政治工作就要跟进到哪一步，有的放矢开展思想政治工作”。纪检监察机关是政治机关，纪检监察工作是做人的工作，发挥思想政治工作的政治优势和突出作用，是推动纪检监察工作高质量发展的内在要求。

思想政治工作的内涵与发展

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。我们党在领导人民进行革命、建设和改革的百年征程中，始终高度重视思想政治工作，并将其作为党的传家宝，不断在实际工作中发扬光大，有效发挥了思想政治工作统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗的重要作用。

思想政治工作，是一定的阶级、政党或团体按照一定的理论、方针、原则和目标，遵循一定规律，运用恰当的方式、方法和手段，对人们进行思想政治教育，转化各类人员的思想，处理、解决、协调各种思想关系，最大限度地激发人们的政治热情，调动人们的积极性，推动各类组织顺利完成工作任务、实现预期目标的工作。我们党的思想政治工作，是党在领导人民进行无产阶级革命和社会主义建设、改革的实践过程中，用马克思主义基本原理及其中国化理论成果武装全党和全国人民的头脑，引导党员干部和人民群众理解把握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验以及重大方针政策，增强投身革命、建设和改革伟大事业的积极性、主动性、创造性而进行的政治动员、理论宣传、思想教育等方面的工作。

思想政治工作的形成和发展与社会主义和马克思主义政党息息相关。它的理论基础来源于马克思、恩格斯起草的第一个无产阶级政党章程《共产主义者同盟章程》，其中规定，每一个成员必须“具有革命毅力并努力进行宣传工作”。后来，列宁号召俄共积极开展“政治教育工作”“思想教育工作”。中国共产党成立初期，多使用“宣传工作”“政治工作”“思想教育”等概念。1927年毛泽东领导了三湾改编，提出“支部建在连上”，建立起党的思想政治工作的组织架构。1929年召开的古田会议，确立了思想建党、政治建军的原则。1940年，陈云在延安抗日军政大学第五期学生毕业大会上的讲话中指出：“维护党的统一，不靠刀枪，要靠纪律；同时，加强思想政治工作，端正路线和方针、政策。”新中国成立后，党的思想政治工作理论和实践得到了不断丰富和发展。1951年，在第一次全国宣传工作会议上，刘少奇强调“思想政治工作的必要性更加提高了，更加需要加强党的思想领导”。1957年毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中对“思想政治工作”作了进一步阐述。1978年党的十一届三中全会公报强调，应该注意把思想政治工作和经济手段结合起来，充分调动干部和劳动者的生产积极性。1989年，中共中央政治局会议通过《中共中央关于加强宣传、思想工作的通知》，强调全党要重视和加强对思想政治工作的领导，真正让社会主义思想占领意识形态领域。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思想政治工作，采取一系列重大举措切实加以推进。习近平总书记多次作出重要论述，深刻阐明了新时代思想政治工作的重大意义、根本任务、方针原则、基本要求，丰富和发展了我们党对思想政治工作的规律性认识，为我们做好思想政治工作提供了根本遵循。党的十九大、二十大报告对“加强和改进思想政治工作”“完善思想政治工作体系”等作出部署。2021年，中共中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，明确了新时代加强和改进思想政治工作的指导思想、方针原则，要求把思想政治工作作为治党治国的重要方式，推进理念创新、手段创新、基层工作创新，构建共同推进思想政治工作的大格局。

思想政治工作对纪检监察工作的重要性

纪检监察机关是推进党的自我革命和全面从严治党的重要力量，在推进中国式现代化进程中肩负重要使命、发挥重要作用。纪检监察机关的职责定位和使命任务决定了，把思想政治工作作为一项经常性、基础性工作，贯穿纪检监察工作全过程各方面，是实现纪检监察工作高质量发展的内在要求。

做好思想政治工作是纪检监察机关作为党的政治机关的应有之义。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，既是执纪执法机关，更是政治机关，担负“两个维护”的重大政治责任。履行好党章和宪法赋予的职责，特别是强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，同违背“四个意识”、危害“两个维护”的言行作斗争，需要从思想政治分析切入，从思想政治层面固化和体现。思想是人的行动的先导，思想上松一寸，行动上就会散一尺，思想的口子一旦打开，行动就可能一泻千里。因此，通过思想政治工作解决党员干部的思想认识问题，使其在思想上认同党的路线方针政策和党中央决策部署，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，才能清除党内存在的错误观念，确保全党步调一致向前进。

做好思想政治工作是贯彻“惩前毖后、治病救人”方针的客观要求。纪检监察工作是做人的工作，监督执纪执法的目的不是查处人，而是促使犯错误的党员干部检视自身、纠正偏差，真正知错认错悔错，发挥教育人、挽救人、感化人的作用。思想政治工作从根本上说也是做人的工作，这一工作所具有的教育帮助、情理融合，从内入手改变认知、提高觉悟的优势，使其成为贯彻“惩前毖后、治病救人”方针的有效途径。坚持严管厚爱结合，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，在思想教育中释纪释法，在执纪执法中传道传情，春风化雨、关怀引导每一名监督对象和审查调查对象，才能促使党员干部深刻领悟组织的良苦用心，从而相信组织、依靠组织，在实现“管住大多数”的同时，不断增强党的凝聚力和战斗力。

做好思想政治工作是一体推进“三不腐”的重要举措。不敢腐侧重于惩治和威慑，解决的是腐败成本问题；不能腐侧重于制约和监督，解决的是腐败机会问题；不想腐侧重于教育和引导，解决的是腐败动机问题。“不敢”是前提，“不能”是关键，“不想”是根本。一体推进“三不腐”、深化标本兼治，需要更加注重挖掘违纪违法问题的思想根源，增强思想教育实效，从源头上消除腐败的动机。只有深入细致做好思想政治工作，从理想信念、初心使命的角度唤醒党员意识，发挥党性教育和政德教化功能，才能引导广大党员干部自觉端正思想、提高政治觉悟、筑牢纪律防线、增强抵腐定力，厚植不想腐的土壤，让不敢腐、不能腐在思想深处扎根。

做好思想政治工作是加强纪检监察干部队伍建设的内在需要。《中国共产党纪律检查委员会工作条例》第四十七条规定，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加强理论研究和学科建设，提高把握政策、监督执纪、做思想政治工作等能力，建设高素质专业化干部队伍。纪检监察干部是政治工作者，做思想政治工作的能力水平，直接关系到纪检监察工作的质量和效果。把思想政治工作做深做实做通，往往能够“事半功倍”，有效减少工作阻力，节约办案资源，降低安全风险，提升纪检监察工作的规范化、法治化、正规化水平。

纪检监察机关开展思想政治工作的原则路径

思想政治工作是一门科学，有其基本规律。纪检监察机关工作的政治性、政策性、专业性很强，开展思想政治工作，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，把握客观规律和工作实际，综合运用、精准使用多种方式方法，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

坚持以科学理论为指导。思想政治工作要说服人、教育人，首先取决于开展教育者所掌握的理论的科学性和真理性。监督执纪执法中思想政治工作对象面临的错误观念、思想困惑、认识误区，都需要以科学的理论为指导加以解决。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化的集中体现，是纪检监察机关做好思想政治工作的科学指引和根本遵循。这就需要学习把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，为工作对象坚定理想信念、校正政治偏差、增强纪律意识提供理论支撑，促使工作对象不断改造自己的主观世界，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》明确指出，“坚持和加强党的全面领导，把思想政治工作贯穿党的建设和国家治理各领域各方面各环节，牢牢掌握工作的领导权和主动权”。思想政治工作是党的思想政治工作，加强党对纪检监察思想政治工作的领导是党的领导的应有之义。这就要求将党的领导贯穿监督执纪执法实践中的理想信念教育、形势任务宣传、政策法规教育等全过程，在党的领导下，让思想政治工作各项措施相互配合、相互促进。

坚持“全周期管理”。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第四条要求，“把思想政治工作贯穿监督执纪全过程”。这既是法规制度规定，也是纪检监察机关长期实践经验的总结。思想政治工作涉及方方面面，内容十分广泛，纪检监察工作涉及的每个人，理论上都是思想政治工作的对象，如监督对象、审查调查对象、共同违纪违法人员、证人、来访来电群众、纪检监察干部等。思想政治工作同样体现和落实在监督检查、审查调查、信访处置、纪律教育、自身建设等各方面。这就要求纪检监察机关不断深化对思想政治工作广泛性、全域性的认识，强化“全周期管理”理念，做到纪检监察工作延伸到哪里，思想政治工作就跟进到哪里。

坚持精准施策。精准是科学的思维方法和工作方法，是开展监督执纪执法工作的内在要求，也是做好思想政治工作应当秉持的工作理念。只有坚持“一把钥匙开一把锁”，针对不同时机、对象、问题等运用不同的方式方法，才能增强思想政治工作的针对性和实效性。这就需要深入了解工作对象的成长经历、个性特征、社会关系、兴趣爱好、一贯表现和问题性质等，找准问题症结和源头，因人施策、对症下药，分门别类制定工作方案；注重精准分析研判，坚持具体问题具体分析，宽严相济、处理得当，做到政策把握准、策略运用好、体现效果佳。

把思想政治工作往深处细处实处做

习近平总书记强调：“好的思想政治工作应该像盐，但不能光吃盐，最好的方式是将盐溶解到各种食物中自然而然吸收。”面对正风肃纪反腐的艰巨繁重任务，纪检监察机关应坚持把思想政治工作往深处做、往细处做、往实处做，充分发挥其教育引导、关心帮助、转化提升的作用，推动纪检监察工作高质量发展。

在宣传教育中，注重党性教育和纪法阐释。实践中，很多党员干部违纪违法的原因是忽视党性学习和纪律教育，理想信念滑坡，对党规党纪一知半解甚至熟视无睹。纪检监察机关应把党性教育和纪法阐释作为开展思想政治工作的基础工程来抓，融入日常、做在经常，推动党员干部增强党性修养、坚定理想信念，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。要围绕新入党、新入职、新提拔、新重用等“四新”群体，通过举办纪律教育培训班、开展集体廉政谈话，提升党员干部纪法意识、廉洁意识；聚焦管人、管钱、管物、管审批等重要岗位干部，组织参观警示教育基地，观看警示教育片，通报曝光典型案例，督促党员干部增强风险防范意识。

在监督工作中，注重抓早抓小和规范细致。纪检监察机关的基本职责是监督，监督的根本目的是发现问题、纠正偏差。在监督中强化思想政治工作，要坚持关口前移，看见有问题就指出，发现有苗头就提醒，用好用活谈话提醒、批评教育、诫勉等方式，引导党员干部及时认识错误，主动向组织说明、反映或交代相关情况，防止小错酿成大祸；拓宽群众监督渠道，向群众宣传纪检监察信访举报政策规定，为群众反映问题创造有利条件，认真对待来访来电群众，耐心答疑解惑，从纪理、法理、情理等角度进行疏导，消除群众负面情绪，对业务范围外的信访举报，告知群众不予受理的原因，积极引导其向有权处理的职能部门反映或移送相关部门处置，争取群众的理解和信任。

在审查调查中，注重政策引导和人文关怀。审查调查思想政治工作是将政策运用与心理把握、批评与自我批评、方法与情感融于一体的工作。要始终保持平等真诚的态度，在言行中、细微处体现组织关爱，推动审查调查对象转化思想、消除对立、认错悔过。审查调查期间，对审查调查对象以同志相称，安排其学习党章党规党纪、重温入党誓词、重读入党志愿书，唤醒其对党、对组织的忠诚；以成长经历、亲情友情等为切入口，达到“共情”目的，注重思想疏导、消除思想顾虑，使审查调查对象愿意坦诚交流、主动交代；敦促审查调查对象认真书写忏悔书，提高思想认识、反省错误根源，向组织、国家和人民检讨悔过。

在关爱回访中，注重解开心结和激励担当。对曾经犯错误的党员干部，不能一处了之，而应将思想政治工作延伸至“后半篇文章”，常态化开展教育回访，帮助受处理处分人员正确认识问题、重拾前进动力。要根据受处理处分人员的思想动态、工作状况、家庭情况，精心制定教育回访方案，对存在错误认识的，耐心细致做好解释疏导；对压力大、情绪低落的，帮助卸下包袱；对仍有不良表现的，及时敲响警钟。此外，用好回访成果，对处分影响期满的党员干部，督促其所在党组织结合回访、年度测评等情况及时作出客观评价，在干部选拔使用、职务职级晋升时平等对待，让“跌倒”的干部重新“站起来”。